英國單方面修改北愛議定書激怒歐盟?英歐矛盾持續(xù)進(jìn)行中

近日，英國單方面推動修改“北愛爾蘭議定書”的系列動作，再次激怒歐盟。6月27日，英國議會下院以以295票對221票的投票結(jié)果支持外交大臣特拉斯兩周前提交的關(guān)于單方面修改“北愛爾蘭議定書”的議案。

用英國廣播公司（BBC）的話說，英國政府推翻2020年脫歐協(xié)議部分內(nèi)容的計劃，越過了議會的第一道障礙。目前，該法案進(jìn)入逐行審查階段，其后續(xù)進(jìn)展、通過與否，為英國與歐盟未來關(guān)系走向蒙上了不確定性的陰影。

俄烏沖突、“憲政危機(jī)”推波助瀾下“微不足道”的修改

英國首相約翰遜聲稱其修改“相對微不足道”，英國內(nèi)閣大臣也堅稱這一舉動不違反國際法。但從議案主要內(nèi)容來看，英國對原議定書的修改力度不可謂不大：為英國境內(nèi)企業(yè)交易消除“不必要”的文書工作與成本；企業(yè)可自行選擇按照英國或歐盟的規(guī)則在北愛爾蘭市場銷售其產(chǎn)品；確保北愛爾蘭能享受與英國其它地區(qū)相同的稅收減免、支出政策；通過獨(dú)立仲裁而非歐洲法院解決爭端。

對此，不僅歐盟強(qiáng)烈反對，稱英國這一單方面行為正損害雙邊互信，并準(zhǔn)備提起法律訴訟，就連英國政壇內(nèi)部也有不滿的聲音。反對黨工黨自不必說，同為保守黨議員的英國前首相特雷莎·梅也認(rèn)為修改議定書“違反國際法”，畢竟她本人經(jīng)歷過與歐盟艱苦卓絕的脫歐談判，雖然在自己任內(nèi)功敗垂成，但深知達(dá)成這一脆弱的脫歐協(xié)議來之不易。對于約翰遜政府來說，他們未必愿意自找麻煩：約翰遜接任梅，本就肩負(fù)著達(dá)成脫歐協(xié)議的使命，“北愛爾蘭議定書”也是本屆英國政府與歐盟經(jīng)過多輪談判、來之不易的成果。然而面對協(xié)議生效后的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實際情況、國內(nèi)反對聲浪，尤其是北愛爾蘭局勢變化，約翰遜政府將單方面“反悔”作為問題的解鑰。

比經(jīng)濟(jì)影響更令約翰遜政府頭疼的，則是“北愛爾蘭議定書”引發(fā)的當(dāng)?shù)卣卫Ь郑@也是促使英國政府采取單方面行動的直接原因；修改北愛議定書能平息怨氣，還是加劇“聯(lián)合王國”離心力；2016年之后，隨著英國脫歐從情緒宣泄變成勢必發(fā)生的事實，兩派的立場與宗教信仰矛盾被進(jìn)一步激化，北愛爾蘭社會與政黨政治也加快走向極化。

由此看來，面對這一系列問題，英國政府的確有必要從外交入手，與歐盟協(xié)商，妥善處理“北愛爾蘭議定書”乃至英歐雙邊關(guān)系，帶動解決內(nèi)政問題，緩解當(dāng)年脫歐激化的國內(nèi)矛盾，尤其是北愛爾蘭和蘇格蘭的離心力問題。唯有如此，約翰遜所設(shè)想的“全球化聯(lián)合王國”，才不至于變成只有英格蘭和威爾士的“分裂王國”。